组成土木工程施工项目成本管理的完整系统。
（3）事先能动性。土木工程施工项目一般在项目管理的起始点就要对成本进行预测、制定计划、明确目标，采取各种技术经济、管理措施以完成目标。
3、土木工程施工项目成本计划管理
3.1项目成本预测
3.1.1土木工程施工项目成本预测的作用
土木工程施工项目成本预测是指通过取得的历史数据资料，采用经验总结、统计分析和数学模型等方法对成本进行推测和判断。通过成本预测可以为施工企业投标报价决策和编制成本计划提供依据，为及时发现问题，采取针对性措施降低成本指明方向。
3.1.2项目成本预测方法
项目成本预测方法很多，常用的有以下几种。
（1）定性预测方法。
定性预测方法，是利用己收集到的数据资料，依靠具有丰富经验和分析能力的内行专家，运用主观经验，对土木工程施工项目的材料消耗、市场行情及各项成本等，做出性质和程度上的分析和估计，然后把各方面意见综合，从而对项目成本做出预测。
（2）定量预测方法。
定量预测也称统计预测，它是根据己掌握的比较完备的历史统计数据，运用一定的数学方法进行科学的加工整理，借以揭示有关变量之间的规律性联系，用于预测和推测未来发展变化情况的预测方法。本文工程实践中均采用定量预测。
3.2项目成本的决策
3.2.1决策的概念
在美国大百科全书中这样的解释：“所谓作决策，就是在若干个可能的备选方案中进行选择。决策论则是为了制定决策的过程进行描述并使之合理化而发展起来的广范围的概念和方法
3.2.2决策的方法
决策的方法有很多，主要有定型化决策方法，非定型化决策方法，风险型决策方法，决策树方法，多目标决策等，由于篇幅有限，不再作详细的介绍。
3.3投标报价的技巧
在编制投标书时，确定报价时可采用如下一些技巧。
（1）低报价夺标法。在企业施工任务不足，新开拓市场、工程较简单等情况下，可采用低报价夺标法。例如我们中建四局初开拓环保市场和北京市场时，就通过低报价夺标法分别承包到一项污水处理厂项目和一项外资企业生活区项目，将在后面实例中详细介绍。
（2）不平衡报价法。在投标工程中，在不提高总报价前提下，可对不同分部分项工程采用不平衡报价，可多获得利益，如不能确定工程量的项目（如土石方工程），其单价可报高一些，这样又不进总价，又存在多获利机会：又如对先施工先付款的项目（如桩、土方、基础工程等）其单价加高一些，以便前期资金周转，对后期项目（如设备安装等），其单价可以适当降低。在后面实例中就对土方工程采取了不平衡报价法，利于前期资金周转。
参考文献：
[1]汉波，等。工程项目责任成本管理与控制[M].北京：中国建材工业出版社，2001。
[2]刘长寿。建筑工程项目成本管理的保证体系[J].山西建材，2002，2。