所有，虽然在工程量清单报价表的计算时需要计入，但是这两项费用是投标人投标时只照填而无需考虑的费用。工程结算时，应按承包人实际完成的工作量计算，剩余部分仍归招标人所有。因为这两项费用依然会作为行政项目费和税金的计算基础，所以大部分招标人要求将这两项费用在工程收费表之外另外单列，这样在工程竣工未使用这两项费用时就可以很容易地将它们从整个工程费用中扣出，而不必担心承包人多收取了因这两项费用而产生的行政项目费和税金。
3.3编制行政性收费（即规费）和税金
行政性收费（即规费）：包括社会保险费、住房公积金、工程定额测定费、工程排污费、施工噪音排污费、防洪工程维护费、建筑意外伤害保险等。行政性收费（即规费）和税金，一般全国各市均有其各自的规定，应按本地政府部门的规定进行计算。
在编织工程量清单方面，有可能发生以下一些问题，招标人应尽量避免发生这些问题，以免造成招标工作中及招标工作后的一些麻烦。
3.3.1某些招标单位为争取早日开工，某些咨询公司出于自身的效益目的，人为缩短工程量清单编制时间，造成清单编制较粗，在评标过程中及工作开工后容易产生扯皮现象。
3.3.2目前招标人通常在开标前一段时间向各投标人公布投标报价最高上限价。在对投标文件的评分方法进行规定时，往往规定报价低的投标人得分高，但投标人的报价不得低于其企业成本价，这使得确定企业最低成本价的问题显得非常重要，而我国工程造价咨询业目前在对历史工程的积累和后评估方面，尚有一定缺陷，在评标过程中快速合理确定企业最低成本价尚有一定难度。这也增加了投标人在中标后与招标人在工程造价方面产生扯皮现象的可能性。
3.3.3在国外的许多国家，一般都采用最低投标中标原则，这种评标方法，其价格竞争是开口的，或者说是没有限制的。具体做法是：中标之后，招标方对中标的最低报价进行复核，主要检查有无数字或计算上的错误，发生错误时报价不得修改，中标者要么明知亏损也要坚持完成。
4、公路项目风险分析的方法
4.1概率法
概率法是假定投资项目净现值的概率分布为正态的基础上，通过正态分布图像面积计算净现值小于零的概率，来判断项目风险程度的决策分析方法。应用概率进行风险分析有两个条件：一是项目净现值的概率分布为正态；二是每年的现金流量独立，即上一年的现金回收情况好坏并不影响下一年的现金回收。
4.2调整折现率法
在对项目进行财务评价时，通常是采用银行中长期贷款利率作为财务折现率，由于银行贷款利率并不能准确真实地反应资金的时间价值，更不包括投资风险要求超过资金时间价值的部分，所以用银行贷款当折现率是不合适的。按风险调整折现率法就是将项目因承担风险而要求的，与投资项目的风险程度相适应的风险报酬计入资金成本或要求达到的收益率，构成按风险调整的折现率，并据以进行投资决策分析的方法。这种方法概念清晰，计算简单。缺点是把风险报酬与时间混合在一起， 风险随着时间的推延而被人为地逐年增大，这样处理与公路项目的实际情况有出入，因此用这种方法计算的结果仅可作为公路项目投资的一种参考。
本文对公路项目的风险管理做了一般性的理论分析。对风险估测和风险分析提出了计算方法。公路项目的风险管理在我国还不成熟和不完善，尚需花费大量的人力、物力去研究。尤其是其中的一些参数取值更应研究。本文提出的计算方法，也有待于在实践中进一步完善。