门的监督。在工程项目立项前,审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试,对拟邀请投票的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。施工过程中,按照施工合同的要求,经常到施工现场进行突击检查,检查施工单位是否按质按量进行施工,材料购进是否符合合同要求,监理和甲方代表的签证是否属实,发现问题及时汇报有关领导,并及时进行纠正。特别是隐弊工程,在签证前内部审计部门必须进行现场确认。要做到:(a)抓好工程量审核关,主要审查工程量计算方法的合理性和数字计算准确性。(b)把好定额套用关,看有无高套、错套、重套定额以及换算基价是否有错误。(c)把好材料替换关,看有无以次充好的现象。严格杜绝单位主管人员虚立工程项目骗取单位的资金,项目竣工后,要坚持及时报送制度,坚持完工一项结算一项,防止施工企业拖到年底上调系数后结算。
(3)在工程建设项目管理中还应强调联合办公制度,要在关建环节实行联合办公。把各单位各部门分散管理纳入一体化管理的轨道。内部审计部门应建立监督机制,审计人员必须向审计部门领导负责,向内部审计领导汇报工作,所作出的审计结论,必须经内部审计部门领导签字认可。
(4)基本建设工程的预(结)算,在送审之前,各个部门必须事先进行审核,并有审核记录。要求监理和基建主管部门利用其对工程较熟悉的有利条件,先进行工程量的审核,审计机构在其基础上再进行审计把关,这样取得的原始资料真实性就会提高。
3.动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具
4.推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面,虽同样满足结构钢度和强度要求,但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,而应尊重科学,尊重实际,在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。
5.改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度
如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,对超投资限额的设计单位给予一定的罚款,做到奖罚分明。