可行性研究工作,对某些重点的技术经济方案进行科学论证,提高投资估算的精确度。另一方面,设计阶段应采用限额设计及价值工程等技术经济方法来优化设计方案,将工程造价有效地控制在批准的限额之内;再次,建设全过程的工程造价实行责任制,建设、设计、施工等单位要各负其责,形成相关单位均对工程造价负责的新机制。
2、建立动态工程定额系统。在定额的修编过程中,应当实现“量、价分离”的目标,建立动态工程定额系统。一方面,工程量的定额水平比较标准,是长期的实践总结和理论研究的结晶,一定时期内不会变动太大。另一方面,针对人工、材料、机械台班的价格变动较大的特点,建议由国家或地方建筑管理部门将工程定额编制成计算机应用软件,配发给相应单位,按市场变化情况,定期更换单价库数据,造价人员只需按软件使用要求操作,即可得到准确可靠的定额资料,定额水平随时保持与市场情况一致。此外,在取费方面,将取费及费率标准放开,由承包商根据自身的施工水平、经营管理水平、技术装备情况以及市场情况综合考虑,决定取费标准,使不同的承包商在市场经济条件下开展真正的公平竞争。
3、规范工程造价管理,提高造价人才素质。一是起草和发布一套规范的,与国际接轨的标准合同文本。在引进国际通用的FIDIC合同文本的基础上,组织有关专家和学者进行专题研究,同时结合各类工程实践和国情,形成一套严密、科学与国际接轨的标准合同文本,为工程的顺利进行提供法律上的保证。二是实现工程造价管理咨询的行业化和专业化。我们应该参照国际先进经验,建立和发展一批可从事从工程项目可行性研究开始到工程结算为止的全过程造价管理工作的社会化的造价顾问公司,对工程项目投资实行全过程的控制和实行一体化管理,并建立项目责任制和工作考核制度。三是注重工程造价人才培养。组织安排人员参加工程理论学习,主要使其牢牢掌握工程造价的概念、原理、方法及造价工作的一般程序;加强专业技术培训,提高实际能力;注重知识面的拓宽,可通过举办各类专业知识讲座、竞赛以及研讨会让造价人员扩大知识面,增长才干,努力使其成为有技术、懂经济、通法律的全能型人才。
4、规避工程造价管理中存在的风险。第一,积极推行专业责任保险制度和履约保函制。无论是为保护业主和第三者的利益,还是保护造价单位的利益,都应该尽快在造价行业中推行专业责任保险制度。从事造价的造价工程师,在承接造价任务之前,都应该对自己从事的技术服务进行法律责任投保,一旦发生向造价工程师索赔的事件,将由保险公司来负责和赔付。另外,应组织银行、法律、保险业及建筑业方面的专家学者,吸收国外先进的履约保函制,为工程顺利进行提供金融上的保证。第二,坚持造价管理工作的原则。要完全回避由业主,且应予以书面指令,这是回避风险的最好方法。例如造价人员应设法降低其风险程度,承包商引发的风险这种风险才会自然消失。在当前环境要避开业主,在当前条件下尚不可行,只有等到造价体制十分完备之后,在业主、承包商都按法规办事的条件下,作为造价单位,承包商的不良影响,始终坚持造价管理工作的原则,某工程承包商有明显的违规行为,造价工程师予以书面指令制止。出了事故,主要责任就不在造价工程师了。若造价工程师仅是口头制止,那责任和风险就大了。因此,无论环境条件多么复杂,造价工程师都应保持清醒的头脑。第三,加强造价咨询单位的内部管理。规避内部管理不善所引起的风险造价咨询单位只要加强管理就会凑效。但在管理工作中必须注意:不得违法超范围经营;培养一批固定的造价人员队伍,不要着眼于眼前小利,接到一项造价任务,不要临时凑合几个人应付,也不要撒手不管;要注意造价咨询单