摘要：目前建设工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象还普遍存在，所以加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，是建设工程造价管理的首要任务。
关键词：工程造价 造价管理 控制
0 引言
工程造价管理是建设工程管理的重要环节，此项工作的好坏体现着工程技术与经济管理者的水平。因此，要想有效的加强工程造价管理，就必须在建设项目的全过程当中进行造价的控制，并同时建立起一套完整的制约体制，使得工程造价的管理工作能更好的适应整个市场经济的要求。
1 当前工程造价管理的主要问题
1.1 某些建设单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”的方式，尽量压低概算造价，而在建设的过程中又通过追加投资提高建设标准，结果形成“三超现象”的恶性后果。
1.2 部分新型材料特别是装修材料，由于市场信息不畅等因素造成材料价格各地差别极大，承包商利用业主的不知情，导致造价失控，使工程造价虚增。
1.3 工程设计标准难以控制，而一些设计人员又应中标施工单位要求，人为地变更设计抬高标准，以配合施工单位赚取超额“利润”。
1.4 招标者人为减少建设投资，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件，从而造成“不合理”低价中标，这种“无标底”的人为压价，导致工程造价严重失真，同时也埋下了工程质量事故的隐患。
2 针对以上问题，笔者认为应采取以下措施以加强工程造价的管理
2.1 加强工程造价全过程管理的意识 工程造价的结果取决于从立项、设计、发包施工到竣工全过程，各阶段影响紧密，这些特性决定了我们在研究造价管理控制问题时必须树立全过程管理思路体系。
就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算。他们的工作基本上就是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而对于决策上的失误，设计方案技术上的不可行等则无能为力。也就是说现行体制下，预决算人员只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，这显然是片面的，所以我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
2.2 可行性研究阶段的控制 在工程项目的可行性研究阶段，项目的各项技术经济决策，对工程费用以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程费用控制的重要阶段。该阶段主要的任务是合理的投资估算。现代管理理论认为，控制是为了确保目标的实现，工程费用控制的首要任务就是要确定费用控制目标。由于工程建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，因此费用控制目标不是固定不变的，是随着工程建设实施阶段的不同而不断变化的。
要设置工程费用的控制首先要编制高质量的投资估算，而投资估算的精确度（误差范围）取决于编制该项费用的工程实施阶段，并同编制人员的知识构成、实施经验以及所消耗的人工时数和掌握的信息有关。椐分析，我国建设项目费用失控的主要原因是没有合理地确定投资估算，即不可预见费的取值资产投资价格指数偏低。
3 建设决策阶段的控制
项目得到审批后，首要的任务就是采用何种模式来组织实施。在建设市场中，受项目性质和社会环境等的影响，项目的实施模式主要有以下2种。
3.1 工程设计、采购和施工分开，分别由3个组织系统实施，业主自己进行管理。
这是我国传统的项目实施模式，它的优点是便于业主统一管理，缺点是费用不易控制，协调难度大，适用于业主项目管理经验丰富、工程规模小、工期短的项目。
3.2 工程项目总承包 这是当今普遍采用的模式，即整个项目由一家工程公司总承包，实行交钥匙工程。它的优点是业主管理界面少，工程质量优良，缩短建设工期。目前，国内总承包的市场没有真正形成，工程公司多是由设计院改制