大大增加。
4.自然环境和社会人文环境风险
项目施工必然要受到项目所在地的自然环境和社会人文环境的影响。自然环境包括气候、地形、地质、水文等要素。例如,在哈萨克斯坦承建工程项目,由于当地冬季寒冷,冰雪天气持续时间长,一般从第一年的11月到次年的3月都无法施工,如果在工期预算时没有考虑到气候因素,必定不能在规定的时间内完工,更为严重的是,地震、暴雨、水灾、高温等会给工程建设造成破坏性的后果。社会人文环境包括当地社会服务条件、基础设施情况、人文民风等。当地的行政机构的办事程序和办事效率会直接影响到项目的进度,如在沙特阿拉伯,行政机构办事节奏缓慢拖沓,而且当地的公休制度与我国不同,可能会导致项目部办事效率较低,进而造成工期延误。当地的生活居住条件和医疗卫生条件与项目现场工作人员的健康息息相关。货物运输顺利与否取决于当地交通情况,当地风俗习惯也是项目运作无法回避的。例如,作为一个穆斯林国家,沙特阿拉伯每年都有斋月,在整个斋月期间,当地人白天不进食,晚上才吃饭,白天基本不工作或工作效率低下,很可能因此拖延项目进度。
(二)合同风险
承包合同是工程项目的法律性文件,合同条款反映了合同关系人各方的权利和义务,也反映了合同实施的不确定性风险在业主和承包商之间的划分。根据FIDIC条款,在EPC合同模式下,合同文件存在缺陷的风险由承包商来承担,如果合同文件存在错误、遗漏、不一致或者相互矛盾等,业主不承担由此造成的费用增加和工期延长责任,即使是有关数据或资料来自业主方。承包商承担的工作范围越大,承担的风险就越大。主要的合同条款风险有:
3.罚款风险
风险在于对合同违约和工期延误的罚款的规定是否合理,包括罚款的基数、比例以及罚款的最高限额。例如,某合同规定,承包商工作范围内的任何部分的工期延误都要在合同总额的基础上对承包商进行罚款,这意味着承包商必须杜绝自身引起的工期延误,否则将承担巨额罚款。
4.保函风险
除了把握银行保函的期限,担保额度和生效条件等要素风险之外,还要考虑到无条件索偿和转开保函等风险。无条件保函在业主向银行索偿时,银行无需先取得承包商的同意就立刻兑现,在此之前完全剥夺了承包商申辩的权利,担保银行也无权因承包商实际未违约而拒绝付款。虽然事后可以提请仲裁,但是往往会因为种种困难而拖延,即便是能够索回,承包商也会不可避免地承受一些不必要的损失。转开保函在国际承包工程中也比较常见,业主由于对异国银行的资信状况缺乏了解和信赖,一般只接受当地银行或经其认可的银行开出的保函。这时,承包商只有在中国的银行开出保函给业主指定的银行,再由业主的银行转开保函给业主。转开保函的风险大,费用高,在业主索偿的时候,业主的银行见索即付,中国的原开保函银行和承包商都无法控制。同时,承包商要承担两家银行开立保函的费用,等于说是双重付费,增加了成本。
合同风险贯穿于合同每一条款中,除了上述风险之外,纳税和保险的责任划分,适用法律和仲裁的选择等条款也是合同风险审核的要点。
1.责任划分风险
承包商风险在于与业主之间的责任划分是否明确合理,对于承包商的工作范围的界定,以及对于业主的责任如业主的付款责任、业主为承包商提供现场施工条件的责任等是否有明确规定。如果承包商承担的只是项目的某一部分,还须注意自身与业主及其他承包商各方的工作范围的界限划分。
2.合同价格和支付风险
目前,在承包工程中大多数业主倾向于采用固定总价合同,因为这种合同价格模式可以使业主在签约时就能够掌握投资额度,给业主融资带来便利,而且双方在工程中的结算也比较简单。但是,这种合同使承包商承担了全部的价格风险,报价中不可预见风
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