限于降低企业资质等级,并不影响个人职业生涯。安全责任心的轻重差别,直接导致安全隐患和事故发生率的多少。
改善安全管理工作的对策建议
安全管理虽然是极其艰巨的一项工作,但是只要不断研究探讨和把握安全管理的规律,就能掌握工作的主动权。
1. 认真做好境外投资的战略分析,以安全管理为考量因素,慎重选择承包工程的国家和地区, 英国学者指出,一个企业只有同时具备“所有权特定优势”、“内部化特定优势”、“区位特定优势”才应进行对外投资,企业在进行境外投资前应进行充分细致的 SWOT分析,包括安全管理的SWOT分析,对自身安全管理方面的优势、劣势有一个全面的分析和认识,在此基础上,战略性地慎重选择境外承包工程的国家和地区。
国务院办公厅转发商务部等部门《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作意见》的通知要求,对国内企业在境外开办企业、开展工程承包和劳务合作等业务,有关主管部门在审批核准时,应事先就当地安全形势征求驻外使领馆的意见;要从国别(地区)投资环境、投资导向政策、安全状况、双边关系、地区合理布局、相关国际义务、保障企业合法权益等方面进行认真审核,必要时,可实行安全一票否决。对在安全问题突出的国家和地区开展业务活动的,应重点加强安全评估和企业权益保障。要求核准的企业应凭主管部门的批准证书或其他批复文件,及时到驻外使领馆登记报到,并保持经常联系。
2.传播境外安全文化,提高员工安全文化素质,升华企业安全管理境界, 塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的工作,它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。现代安全管理的基础就是正确认识安全管理,全员参与到安全生产的管理体系中。首先要提高对安全教育的认识,真正把安全教育摆到重点位置,树立“境外安全第一”的思想。为此,在塑造企业安全文化过程中,要广泛建立各种境外安全的规章制度、政策及工作规范、标准和要求,强化安全价值观和安全防范措施。既要通过安全培训等形式进行常规性的安全教育,又要充分发挥安全会议、厂报、黑板报、警示牌等多种途径的作用,强化宣传效果,逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃,进一步升华到“我会安全”的境界。
3.强化个人执业资格管理,全面落实境外安全生产责任制, 境外承包工程的安全管理仍然要坚定不移地贯彻“谁主管,谁负责”的原则,认真落实安全责任制,层层抓,层层管,把安全生产的责任落实到每一个人。
公司总部要加强对境外机构安全生产的领导,坚持“安全生产一票否决”制。驻外机构要健全安全生产管理体系,逐级建立安全生产管理组织,使安全生产工作在每一个层面都有人负责,形成一个公司总部——驻外机构——工程项目现场的三级安全管理体系。驻外机构、工程项目现场要分别设立专职或兼职的安全管理员,并且各安全管理员要经过相应的培训,取得安全生产执业资格。出现安全事故由有执业资格的安全管理人员承担直接责任,由驻外机构的一把手承担领导责任。
4. 抓好现场安全管理,注重事前预防和监控,防患于未然, 要时刻坚持“安全第一,预防为主”的方针,要充分发挥各级安全管理人员的积极作用,利用各种手段消除安全隐患。要按照国务院办公厅转发商务部等部门《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作意见》的通知要求,加大安全检查力度,做好定期和不定期的安全检查工作,“防患于未然”,把事故隐患消灭在萌芽状态。
境外工程安全管理要把过程控制落实到每个环节和个人,以“一切工作有标准,一切工作具备条件,一切工作按标准操作,一切工作按标准进行检查落实”为原则,消除人的不安全行为和物
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