，在监理对工程结算报告进行审价时，建设单位的态度是起决定性作用的，甚至有的建设单位直接给监理单位下达指标，要求监理单位的审减额必须达到一定的金额。监理单位的审价费用是由建设单位支付的，因此监理单位不可能客观、公正、独立地进行工程结算审价工作。
管理深度不够。监理单位是常驻施工现场的管理者，熟悉整个工程的施工过程，因此，监理在工程竣工结算中的作用是很关键的。但是很多工程的监理单位在管理过程中不能清楚地了解和把握工程施工过程中出现的现象，及时处理建设单位和施工单位产生的争议，及时解决工程量的增减，工程变更的价格、计量方法、索赔、索赔等情况，也不能将上述情况在结算资料审价过程中真实地反应出来，这样就会给工程竣工结算工作带来很大的困难和阻力。
施工单位：诚信的缺失
案 例：某施工单位承建的某地下车库工程，合同造价2079万元，2005年3月开工，2006年4月竣工。2006年12月份，施工单位将结算报告和结算资料报送至监理单位进行审价，施工单位报送的工程造价为2440万元。2007年3月监理单位以结算资料不齐为由，要求施工单位重新编制结算报告。2007年5月，施工单位再次将结算报告和结算资料报送至监理单位。目前监理单位正在进行审核。
近年来随着建筑市场竞争的日益激烈，为了增加中标机会，施工单位不得不以极低的价格承包工程，再加上实行清单报价的投标方式，施工单位的利润空间大幅降低。在此情况下，很多施工企业为了提高自己的利润，将很多精力投入到二次经营和竣工结算上来。在工程建设过程中因设计变更而发生的标内项目调整、工程变更是在所难免的，由于设计变更、材料改代引起的工程量变化，由于招投标过程中的偶然性的因素使中标价与标底接近而单项工程量却差距很大等等情况都会引起工程量的变化。施工单位便是充分利用这一点，对设计变更部分高估多算，夸大工程造价。在办理工程竣工结算过程中，一般最容易产生争议的部分便是设计变更、签证和索赔。由于施工单位的高估多算大大增加了建设单位和监理单位审价的难度，导致了工程竣工结算难以办理。此类现象主要有以下几种表现形式：
工程竣工结算资料不完整。工程竣工结算资料是由施工单位依照施工图、竣工图、工程承包合同、相关协议、补充协议为依据，按照国家工程竣工结算资料、政府相关部门、协会等部门的一些关于结算的法律文件、办法、规定的要求编制的。结算资料的编制是一项严谨细致的工作，一份完整的结算资料一般包括：工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等。由于工程建设时间跨度长、涉及内容多等特点，建设过程受到很多因素的影响，因此结算资料的编制是一项很复杂的工作。某些施工单位在编制结算资料时，由于工作人员责任心不强，业务水平不高等原因，造成错项、漏项，从而增加了办理工程竣工结算工作的难度。比如确认变更的现场签证、预算外用工用料签证、建设单位原因引起的返工费、建设单位临时新增加的合同外的项目、一些隐蔽工程量的确认等签证资料不全，价格差距较大的材料没有经过建设单位或监理工程师进行价格签认等都会对工程竣工结算工作带来纠纷和麻烦。另外，在工程建设过程中某些实际发生的工程量没有及时办理签证，由于事过境迁，工程量已经无法确定，也会引起纠纷，增加结算工作的难度。
高估多算。在工程建设过程中，设计图纸以及施工图预算中没有包含而现场又实际发生的施工内容很多。对于这些因素所发生的费用，称为“现场签证”费用。在结算资料中，现场签证是很重要的一部分。有些施工单位为了达到增加造价的目的便
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