予以测定，尤其是在实物工程量招标投标体制下，更应通过制定行业平均利润水平规范企业的报价行为。
二、继续深化咨询业的体制改革。积极引导有执业资格的人员开办，涵盖土地评估、房屋估价、工程监理和造价咨询等执业内容的工程咨询顾问机构，实现建设项目投资的全过程控制。
由于管理体制的原因，我国固定资产投资领域的各类中介咨询活动基本处各自为政、业务范围单一的分割状态，能够同时完成从项目前期的可行性研究到勘察设计、招标代理、工程监理以及工程结算和竣工决算全过程服务的咨询机构尚不可多见。由于没有形成集团化经营的竞争态势，加入WTO后，将难以与国际上大型的工程咨询公司抗衡。
建设项目的投资控制成效在很大程度上取决于项目前期的方案研究和勘察设计阶段的工作质量。在施工阶段，项目投资的理论值已经成型，需要控制的仅仅是如何最大限度地实现这个理论上的控制指标，减少不合理的费用增加，选择合理低价的承包商实施拟建项目。因此，继续深化咨询业的体制改革已势在必行。
三、积极培育工程造价咨询市场，大力扶持和发展工程造价咨询中介机构。
1、应用电子商务，建立和完善工程造价咨询市场。咨询业是一个知识密集和智力密集的知识产业，咨询业的发展水平是区分发达国家与发展中国家的一个重要标志。作为咨询业的一个分支，工程造价咨询具有广阔的市场前景。因此，建立和完善工程造价咨询市场，是工程造价咨询管理的一项极为紧迫的工作任务，应用电子商务，有助于缩短工程造价咨询市场的发育周期，有效地提高工程造价咨询市场的运行效率。
2、建设一批具有国际竞争力的工程造价咨询机构。我国加入WTO后应建设一批具有国际竞争力的工程造价咨询机构，参与国际工程造价咨询市场的竞争。造就一批中华品牌的具有国际竞争力的工程造价咨询机构，需要政府的政策支持。首先，应有选择地赋予一批符合基本条件的咨询机构独立的对外经营权。同时，在税收上给予减免或退税政策，以增强其自身造血机能。此外，政府主管部门应确定一批咨询机构实施规范的公司制改造，建立产权明晰、权责分明、管理科学的现代咨询企业，扶持一批咨询机构尽早上市。
3、进一步完善与基本建设管理相关的法律法规体系，确立注册造价工程师的法律地位。注册造价工程师是工程造价管理的核心，只有赋予注册造价工程师应有的法律地位，才能充分发挥其在工程造价管理中的作用，有效地排除执业中的各类人为干扰和政策壁垒，实现工程造价的合理确定和有效控制。为此，建议尽早制定《注册造价工程师法》，从法律上保障注册造价工程师执业的公正性和权威性。
4、加强职业教育和培训，建设一支高素质的注册造价工程师执业队伍。现代企业的竞争，最根本的是人才的竞争，加强职业教育和培训，建设一支高素质的注册造价工程师执业队伍，是事关工程造价咨询事业发展的大局。加强注册造价工程师执业队伍的职业教育和培训，应重点抓好两个方面的工作。第一、强化对培训院校的资格认定和动态管理。院校是开展培训工作的基地，对培训院校开展定期的办班条件的资格认定和动态管理，是保证培训质量的基础，只有合格的师资，才有可能培训出合格的学员。因此，政府主管部门和行业协会应实现对培训院校资格认定工作的制度化管理。第二、抓好培训教材的建设。
5、积极推行工程造价咨询责任保险，提高工程造价咨询机构抵御风险的能力。咨询业的责任保险是国际上较为普遍的一类险种，是市场经济高度发达的产物。由于工程造价咨询涉及的标的金额较大，尤其是建设项目的前期工作，不确定因素较多，这些不确定因素，既包括项目自身的技术风险，也包括社会的宏观经济风险以及项目施工过程中的各类业主风险和承包商风险，工程造价咨询机构要迎击市场经济的风浪，抵御各类现实的和潜在执业风险，就必须积极推行工程造价咨询责任保险，通过责任保险，有效地分解和合理转移风险，提高抵御风险的能力，促进工程造价咨询机构的可持续发展。
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