,注意业主向承包商提出的索赔,国际上俗称“反索赔”(Counter Claims)。
2 索赔产生的原因
对公路桥梁承包项目来说,产生工程索赔的原因多种多样,主要有以下几方面:
(1)承包项目的结构复杂性及难度加大
随着新技术、新工艺的不断出现,业主会随时要求投资项目的质量和功能日臻完善,如设计变更、质量验收标准提高等,并提出各种书面或口头指令,提请承包商在施工过程中予以解决,使项目施工复杂、难度加大,造成工程费用的变化。
(2)合同文本的前后矛盾和用词不严密
大多数情况下,合同协议书中包含许多文件,合同中或多或少会隐含某些缺陷,若有的文件解释自相矛盾时,可按文件先后顺序,一般排在前面文件的解释和说明更有权威性。即便如此,仍可能存在较大分歧。此外,用词不严谨,人们从不同角度就有不同理解,况且图纸规范是固定的,而施工现场是千变万化的,导致双方对合同条款的不同解释,从而引起争议,这是造成工程索赔的外因。比如:“桥下流水板应抹平整”,象这样的词本身就容易引起争议,因没有给出“抹平”的具体标准,执行起来难度很大。再如地下某些情况(光、电缆等)承包商无法预见及探明,业主资料中又未提供,造成承包商时间和经济损失。
(3)建筑项目分包的失误与管理的失控
国际项目采用承发包制,有总包、分包、指定分包、劳务分包、设备材料供应分包等,这些分包商之间虽没有合同关系,但在项目总体实施过程中却是相辅相承的,若一方出现问题,必定会连累与此相关的分包商,特别是处于关键线路上的分包商,会使整个工程项目产生恶性连锁反应,造成一系列索赔。
3 索赔的准备工作
承包商在履行合同中为减少损失,要抓住一切索赔机会。为提高索赔成功率,需提供完整、系统、真实可靠的有效证据,以经得起对方推敲和质疑。从国外施工来看,需重点准备好以下资料:
(1)工程项目现场原始资料
包括与索赔项目有关的现场照片、隐蔽工程录象、意外风险造成损坏项目声像资料、监理工程师 现场签证、施工进度变化记录等原始资料。
(2)工程项目施工管理资料
包括与业主和监理往来的信函、文件、会议记录(纪要)、重要电话记录、材料物资和机具设备购买或租用涨价的文件或记录 (对工程调价必不可少)、设计图纸变更记录、招标时的施工进度表、调整后的施工进度表、合同规定上报的分月或季度施工进度表及验收报告、验工计量报告等。
(3)工程项目质量保证资料
包括原材料(半成品、成品)出厂质量证明书、试验鉴定报告单、施工日志、隐蔽检查记录、机具设备进场及压实记录、施工材料选择、进场及使用记录、各种试件强度检验报告等。
(4)工程项目科技成果资料
包括分项工程质量鉴定、分部工程质量鉴定、竣工项目的文件、资料、图片等证明承包商的资质 实力及所建项目的情况资料等都可作为索赔的重要依据。
(5)工程项目资金周转资料
劳力调配、工资分配记录、项目付款凭证、资金人帐记录、材料机具设备配件等的订购单、阶段性的资金往来开消情况,必要的财务总帐等等。
4 索赔的基本原则
索赔是一种涉及各方切身利益的对抗性工作,处理不好易产生纠纷,只有理智地解决纠纷才是上 策,除保持头脑清醒,防止对立情绪,力争友好解决外,在国外还遵循以下原则:
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