派的随意性大，常常会挫伤上进者的积极性，激发后进者的懒惰性。
（7）成本、 、质量、进度三大控制间矛盾重重
有时解决这些矛盾时不是利用科学的分析研究方法找出最佳方案，而是凭长官意识直观地下行政命令，此上彼下，缺乏系统观念，而使项目成本失控。
2、解决对策
（1）施工企业应按国家有关规定将项目管理推向市场，真正项目管理实行项目经理负责制，真正落实项目经理部的责、权、利，将成本控制管理目标强制纳入到项目管理目标中，让项目经理部真正成为项目成本控制中心，责任中心。
（2）施工企业各个职能部门，包括预算、测算、计划、财务等，严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责，作为项目经理部的后盾。
（3）确定施工项目计划成本时，应组织经验丰富者及项目经理部有关职能专业人员共同科学测定，使项目计划成本准确、实在、可行，才会有指导性。
（4）资源计划应认真结合工程的实际情况，技术要求以及合同约定的工期，质量要求进行充分的组织与认证，确定出可行的资源配置计划。
（5）加强施工项目成本的动态跟踪管理，及时掌握实际成本情况，定时不定时地组织召开成本管理会议，总结经验，吸取教训，适时采取有效的措施，纠正、预防成本超支情况的出现。
三、施工项目目标成本管理的应用 转贴于：中国项目管理资源网
1、工程概况
A材料厂进行技术改造项目。为尽早与A材料厂建立良好的合作关系，以便承接未来更多的工程，B施工公司以较低的价格取得了该工程的施工权。因为是对原厂进行技术改造，工程量不大，总造价310万元，但工程分布广阔遍及全厂各个角落，含28个单体；同时施工要求也较高，完全按A材料厂的要求进行。B施工公司管理该项目的目标是：将项目做好，让业主满意放心打开经营通道；盈利性目标是即使没有利润也绝不能亏损。在此情形下运作该项目管理，在综合进度、质量、安全等目标管理的条件下，成本目标管理就显得尤为重要。
2、成本控制管理措施
（1）确定项目成本管理目标，分解出项目成本管理子目标
在经过B施工公司与项目部协商认可后，即确定了项目管理的成本目标，项目管理部针对该项目点多面广、作业面极其分散的特点即将此目标按专业、按用途、按分项、子分项进行层层分解，使项目成本管理目标具体化、可操作，将该项目的成本控制目标计划为258万元，按构成进行层层分解，把人工工资、材料费用等子项目再分解成更细的成本控制目标。
（2）及时编制资源配备计划
在成本目标计划的同时，依照工程进度计划编制确定出详尽的各种资源配备计划，使成本计划具体化，使之有据可依和可操作性。 转贴于：中国项目管理资源网
（3）加强成本管理中的技术管理意识
技术是生产力，同样技术可以产生巨大的经济效益，采用合理的技术措施、方案不仅可以确保安全、保证质量，还可以降低成本。在本项目的屋面设备更换子项目中原方案是采用汽车吊来实现垂直运输的，在成本计划中此部分费用达到6万元，因屋面高度在25m以上，必须采用40吨以上的吊车，而且现场施工环境较差，实际费用可能会突破计划；经现场勘察、论证后项目部决定采用自制人字桅杠吊装的技术方案，虽然人工工资多了近1.3万元，可机械设备使用费节约了近3.5万元，从而仅该单项成本就降低了近2万元。
3、实施效果
通过实施上述一系列的项目目标成本管理的具体措施，该项目从一开始的微利运行到最后具有不错的利润。实践表明，全过程、全要素、划分成本单元进行具体有效控制是目标成本管理的要求，它可以实现良好的管理效应、经济效应和社会效应。目标成本管理是一种先进的成本管理方法，但仍需在建筑业的具体实践中不断探索和完善，使其更好地为施工企业成本管理服务。
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