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关于我国工程造价管理改革中的几个问题

2006/7/5 17:54:44 |  5339次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

行政干预较多。

政府可以通过信贷、税收等经济杠杆来实施宏观调控,而不能参与具体的工程计价管理。政府应该加强有关标准、法律的制定,使工程管理机构能够依法进行造价管理。众所周知,我国的工程腐败所涉及的人数和金额在腐败案件中都是最大的,其主要原因就是在工程管理过程中,政府的参与过多,使得工程造价有较大的寻租空间,企业无法进行正常的竞争。所以,政府应该在工程造价逐渐步入正规的同时建立完善工程造价管理法规体系,必须组织力量尽快了解各成员国的法律法规体系,分析比较国内建设领域的法律法规与发达国家的差距,建立健全符合我国实际的与世贸组织规则相衔接的建设事业法律法规体系,使其逐步与国际接轨。入世后,WTO对工程造价造成影响的规定主要有《服务贸易总协定》(GATS)和《政府采购协议》(GPA)。GATS确定了六条原则:最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家的更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则。而GPA确定了非歧视原则、透明度原则和发展中国家差别待遇原则。我国加入WTO后,工程造价将被迫纳入国际经济一体化系统。那么,政府必须在工程造价管理上努力缩小与国际工程造价管理的差距,加快改革的步伐,使我国的工程造价管理逐步与国际工程造价管理相适应。

5 工程造价管理必须引入信息化技术

在信息技术的快速推动下,我国工程造价管理信息化也必须跟上步骤。如今计算机网络技术日益普及,各方面的信息流铺天盖地纷至沓来,而工程造价管理是一门综合性的学科,包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学、设计施工技术、工程材料学、价值工程学、运筹学、财务金融学、统计学及经济法等内容。面对如此宏大的信息流,传统的管理模式、方法显然不适应于科学化、信息化的要求,更不适应入世的要求。所以必须加快建立全国建设工程造价信息网,应包括有关政策、人才、工程造价机构信息系统;工程造价指标、定额信息系统;积极推广使用计算机建立资料与信息数据库,开发通用管理软件程序,按区域部门实行网络管理,资源共享,通过网络发布国内外有关信息,为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务,同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。

目前,我国各级工程造价管理机构收集、整理和发布的各类工程价格信息,严重滞后于市场,建立全国建设工程造价信息网,完善多渠道的信息发布体系已是刻不容缓的了。在市场经济社会中,能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得赢利的关键。在国外,政府定期发布工程造价资料信息,以便对政府工程项目的估算进行参考。同时,社会咨询公司也发布价格指标、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而我国的造价信息是由政府建设主管部门来发布的,使得竞争因素太少,抑制投资者和发包方的积极性和创造性。

随着我国工程造价管理改革的不断深入和加入WTO,这就必须要求开发能较好地满足量价分离、单价法报价、工程量清单等改革的要求,并能与国际惯例接轨的新一代工程造价管理软件,为用户提供一个非常理想的工程造价管理平台,能够方便地处理现代工程造价管理中遇到的各种问题,减轻劳动强度,提高工作效率,促进工程造价管理的科学化、规范化和国际化。

6 结束语

工程造价是工程建设的重要组成部分,工程造价管理改革是建设市场改革的瓶颈和切入点,建设部正在整顿规范招投标行为,进一步深化工程造价计价依据和计价方法的改革,不断推行国际通行的工程量清单计算方法。随着我国社会主义市场经济的发展,基本建设的投入也越来越大,对工程造价管理的要求也越来越高。入世对工程造价管理来说是机遇与挑战并存,我们要抓住机遇,深化改革,加强人才培育,使我国建设工程造价管理的模式和方法,立足于促进我国社会主义市场经济的发展,并适应全球经济一体化进程。

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