［摘要］文章分别从投资者的角度和承包者的角度对工程造价的全过程控制和承包者的角度对工程造价的全过程控制进行探讨。
［关键词］工程造价；全过程控制
所谓建设工程造价就是指建设工程的建造价格。从投资者的角度，工程造价是指一个工程项目从筹建到竣工使用全过程所花费的全部固定资产投资费用总和。从建筑市场交易的角度，工程造价就是承发包价格，是指建设项目固定资产总投资中建筑安装工程的造价。
一、从投资者的角度工程造价的全过程控制包含五个阶段：项目立项（可行性研究）→设计→招、投标→实施→竣工结算
（一）项目立项
在我国投资主体多元化的今天，项目的可行性研究可能是商业机密，或是投资者已经找到一个项目，是否可行由投资者说了算，至于投资者说行或不行的依据有可能是一份可行性报告，也有可能是投资者敏锐的商业头脑，或者是投资者一时糊涂。到目前为止，项目是否可行基本由投资者决定。
（二）设计
设计阶段控制的主要方法教科书上通常说要运用价值工程和限额设计。运用价值工程是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术经济相结合的科学方法。它能有效控制工程成本与功能协调。所谓限额设计就是按照已经批准的投资估算控制初步设计，按照批准初步设计控制施工图设计。首先投资估算是否科学是关键，如果投资估算不科学，一味强调限额设计或成本，势必会影响工程质量。笔者曾经做过一个房开的商品房标底，框架结构的12层小高层住宅，结构柱的钢筋直径从上到下只有14毫米，凭经验还以为是图纸标错，咨询设计单位才知道甲方对该工程有限额设计要求。该工程钢筋含量才是23.51kg/m2，比一些六七层砖混结构住宅钢筋含量还低。笔者虽然没做过设计，但这样的房子是肯定不买的。据说该工程的结构设计最后还是进行了很多变更。在实际中，土建工程结构造价所占比例对于整个项目来说并不大，但却是百年大计的根基。理想的状态应该是：既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下工夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。但目前的实际状态是怎样呢？设计人员在设计中比较注重设计产品的安全性、实用性、技术先进性，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，忽略经济指标和成本控制工作。现行的设计收费标准一般是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，而什么是浪费也缺乏标准。笔者还做过一个房开的商品房标底，框架结构的6+1层住宅楼，该工程钢筋含量达到42.76kg/m2。开发商说，要造最结实的房子给消费者。笔者想，发生汶川那样的地震后，如果消费者再买房，这个楼盘开发者的房子肯定最好卖，你能说是浪费吗？说是一种开发理念可能更确切。还有一个现状是目前从事工程造价全过程控制的中介机构及从业人员的业务水平及管理能力还不能完全适应全过程造价控制工作的要求。这就要求中介机构及从业人员需不断总结和积累经验，提高专业素质、职业道德、协调管理能力，切实提高工程造价全过程控制的科学性、专业性、效益性，争取社会各界的广泛认同。
（三）招、投标
接下来就是招、投标阶段的控制，控制什么呢？首先找一家好的代理机构，编制一份好的招标文件，恰当选择合同类型，把握标底或投资控制价的编制质量。由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实