摘 要:本文从工程项目管理的角度，结合参与的市政道路项目管理经验，对项目实施过程中的造价管理进行探讨，提出了市政道路工程在实施过程中造价管理存在的问题及管理措施。
关键词:市政道路；工程；成本控制；管理
近年来，重庆抓住直辖、西部大开发和三峡库区建设的发展良机，国民经济和社会发展取得了极大进步，城市建设也因此呈现出快速、健康发展的良好状态。但是，在城市建设中仍存在工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于项目投资失控，资金缺口较大，对城市经济的快速发展起到了制约影响。因此，如何合理有效地控制造价和科学地管理造价事在必行，工程造价管理显得尤为重要。
1工程造价管理
工程造价管理，就是把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，适时纠正发生的成本偏差，力求在建设项目中合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，对建设工程造价进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2造价管理存在的问题
结合近年来参与建设的重庆大学城市政道路项目情况，从2003年启动大学城建设项目起，截至2009年9月，已完工的市政道路项目约十余个，建设规模近30公里。经分析，已完工的市政道路项目中，部分项目存在审定金额超初设概算的情况，有个别项目超过预算近15%。通过对这类项目进行系统的研究发现，造成成本目标被突破的主要原因在于：
①项目建设周期安排不合理：工程管理人员由于缺乏对项目建设周期的统筹安排，以及对项目建设期政策、市场等变化的预计不够，造成建设时序安排的不合理，影响工程进度，从而影响工程造价。②市场的不确定性：由于市场经济的影响，造成建设材料价格波动较大，影响了成本目标的实现。随着科技产业的发展，工程建设中的新材料、新工艺得到了越来越广泛的运用，也造成建安成本的直接增加。③对工程环境了解不够：工程所处位置、地形地貌的不同均对工程造价有较大影响。项目前期阶段的实地查看、地勘资料的收集不全面都会影响项目造价。
3控制工程造价的措施
通过不断总结和摸索，在工程建设过程中，采取一系列行之有效的办法和措施，在确保工程质量的前提下，达到了有效控制工程造价的目的，如：重庆高九路（渝中区段）道路工程，节约了原预算的11.7%；新溉路市政道路工程节余近13%。总结此类项目，主要采用了以下措施：
3.1合理安排工程周期
项目成本的发生涉及到项目的整个建设周期，科学合理地安排建设周期，可以使分解到各个单项的项目成本按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备开始，经施工至工程移交，成本控制工作都要伴随项目的全过程。为更好地控制成本，集团对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，一方面合理安排施工顺序，按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量，减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内。
3.2严格控制建安成本
严格控制建安成本降低工程造价是项目成本管理的核心内容。在实际工作中，很多项目虽能按期保质完成，但工程成本却出现了严重超支的现象。这就需要将招投标管理、合同管理、造价管理进行有机统一，采取切实有效的措施对建安成本进行管控。具体措施有：
①对照目标成本确立合同价款。项目的合同价原则上都不能突破目标成本，按照施工图预算最高限价为中标合同价。在实际操作中，常采用由合同部专业工程师和社会审计单位以“背靠背”的方式编制施工图预算，经核对后形成正式成果。若施工图预算超出目标成本，则应调整设计
项目经理胜任力免费测评PMQ上线啦！快来测测你排多少名吧~
http://www.leadge.com/pmqhd/index.html
