摘 要:工程项目从设计到建成是一个逐步完善的过程,存在着变更需求,这必然对造价控制产生影响。本文从调整的初始性、目标的宽容性等方面分析了如何寻求设计变更和造价控制之间的平衡,以使综合效益最优化。
关键词:设计变更;造价控制;平衡;宽容性;初始性
1前言
目前建设工程造价方法主要是工程量清单计价。工程量清单计价通过实行量价分离、风险分担,强化了中标价的
合理性、减少了施工单位对工程量计算的重复性和差异性。与传统的定额计价相比较,工程量清单计价能准确及时地反映建筑产品市场的市场价格;另一方面,由于工程量清单是招标文件的组成部分,招标单位必须编制出准确的工程量清单,并承担相应的风险,如果清单中工程量计算不准确或描述不清楚,就会引起合同纠纷。
工程量的精确性与工程的分解层次有关,而子项的分解不可能无限制地进行下去,无法做到清单描述的绝对准确;另一方面,描述过于细致,与现场情况有出入,也并不能有效控制工程造价。工程量的精确性也与建设时间有关,在较长的建设周期时间内,政策的更替、市场的变化、功能的调整、乃至技术的废止等等都会导致工程变更的发生,对造价产生影响。
工程建设过程中无法避免变更的发生。设计对工程起着决定性的作用,同时设计在工作进度上相对超前,在工作方式上相对封闭,因此存在外部客观条件的制约和设计人员主观认识的局限,往往需要在设计和施工过程中根据各种情况进行调整。这在很大程度上是促使工程建设趋于完善的正常现象,另一方面也造成了造价工作的被动。在某种意义上说,可变性越小,可控性越强,风险越小,而需求的满足程度就可能会差一些。如何在可变和可控之间达成一个平衡,是建设过程中值得思考的一个问题。
2 设计变更的分析
2.1法规的变迁性
法规总是从“无”到“有”而至“优”。随着社会的发展,工程建设越来越趋于符合绿色环保和可持续性发展的要求,一些新的法规政策不断出台,对于处在新老法规交替阶段的项目影响较大。比如节能设计规范的颁布实施初期,由于相关计算、建筑构造等具体措施的标准化要相对滞后,设计做法在实施时存在问题,对于这段时期正在进行的项目,设计修改还有一个逐步完善的过程,增加了造价控制的难度。
2.2需求的调整性
设计的完成与工程的投用之间相隔一段相当长的时间,这期间会可能出现业主和使用者功能需求的变化。
比如某高速公路建设周期长达五年,管理模式有所调整,管理设施建筑空间划分相对于原设计发生了延时性的局部变更,其中某处收费站综合楼平面功能重新布局,以适应机构人员的动态构成情况,与原设计相比,实际门窗、隔墙数量及部分装修工程量发生了变化(图1)。
2.3技术的发展性
新的需求需要相应的新技术;随着市场调查的深入,也会发现更合理更经济的技术来满足现有需求。这也会带来建设过程中设计的调整。
如某大楼集中空调主机原设计为燃油直燃机组,通过市场调查,经过各方面论证,改为螺杆机组制冷、燃气锅炉制热,这是业主基于经济效益和市场实际情况的技术方案的变更。
2.4产品的市场性
建设过程中也存在实际市场供应的材料产品规格与设计要求不相符合等情况。由于设计作品体现的是个性的创意,而市场供货注重的是共性的需求。在设计图中被规定尺寸形状色彩材料的构件有可能在市场上无法找到,设计需要根据市场的实际供货情况进行调整。
2.5设计的局限性
项目的建设过程,就是从“(设计)告知”到“(工程)展示”的过程。由于项目在完成之前无法将所有内容同时性