作者简介：陈启燕，广西壮族自治区冶金建设公司助理工程师，广西柳州。545002
摘 要：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策，到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。文章分析工程造价管理存在的问题：“三超”现象相当普遍及设计阶段的工程造价控制不严、施工阶段对工程造价控制不够和工程竣工结算阶段的工程造价控制不力等，并有针对性地提出对策。
关键词：建设工程造价;投资估算;控制措施
一、建设项目工程造价控制的重要意义
建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策，到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。据统计资料显示，在项目决策阶段和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅能防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
二、目前工程造价管理存在的问题
(一)投资决策对阶段工程造价未能确控
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：
1.人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
2.在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定。
3.在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。
(二)设计阶段对工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案、编制初步设计概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
(三)施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审或施工过程中会有这样那样的