工程造价控制是工程建设管理的核心,全过程造价控制由于贯穿整个项目的建设周期,可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一,从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。笔者结合自己的工作经验,就如何对投资项目的全过程造价控制做一些探讨。
一、加强项目决策阶段的造价控制
投资决策是指选择和决定投资行动方案的过程,对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较和判断,并做出决定和选择的过程。正确的投资行动来源于正确的项目投资决策,项目决策的正确与否,直接关系到其建设的成败,关系到造价的高低和投资经济效果的好坏,因此,正确的决策是合理的确定与控制造价的前提。首先,投资决策阶段控制工程造价,是正确确定建设项目计划投资数额的关键,对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义。不论何种项目,其前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值,正确确定投资估算值,对于以后控制初步设计概算、施工图预算,实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。其次,相对于建设项目的其他后续工作来说,投资决策阶段控制造价,对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此,在此阶段控制工程造价,对整个建设项目来说,节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中,节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%以上。
在投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对项目的造价及项日建成后的经济效益有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段,这一阶段建设工程造价控制的难点是:项目模型还没有成型,估算难以准确;此阶段业主往往是为了让项目能上,无视投资估算的严肃性、科学性和合理性,人为的降低投资额;投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况,误差较大,一般误差在30%左右。因此,这一阶段建设工程造价控制的重点有两个方面:一是协助业主或接受业主委托编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上合理的建设方案;二是在优化建设方案的基础上编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。编制投资估算分两部分:写项目建议书时应编制初步投资估算;做可行性研究报告时,应编制投资估算,为避免在建设项目的实施中出现超支和补充投资计划的情况,确定投资额应由工程造价专业人员进行,按科学的方法,根据掌握的大量已完工的工程数据,结合建筑市场和材料市场的发展趋势,估计充足,力求把投资打足,避免钓鱼项目的发生。
二、加强项目设计阶段的造价控制
工程设计阶段是指在工程开始施工之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。
1、实行设计招投标制度
目前我国的设计招投标仅为初步设计阶段的招投标,一旦方案中标,则整个设计全包。有些设计人员在后期工作中态度马虎,施工图各个环节之间互不通气,互相矛盾,造成施工不便,甚至造成返工或重新设计,导致工程工期延长,费用增加造价失控。有些设计单位为了获取较高的设计费,提高设计等级和装修标准,增加投资。造成这些弊病的原因很多,但主要原因是设计单位业务已到手,方案已通过,在技术
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